DeCA obligatorio desde el 5 de octubre (Ley 9/2025): cómo cumplir

Desde el 5 de octubre de 2026, el documento de control del transporte público de mercancías por carretera debe emitirse en formato digital en España. Lo fija la Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (BOE-A-2025-24545), que digitaliza el documento de control administrativo exigible para circular. Esta guía explica qué exige la norma, a quién afecta y cómo cumplir sin parar la operación.

Qué es el documento de control y qué cambia

El documento de control es el que acompaña a la mercancía y que la inspección (Guardia Civil, autoridades de transporte) puede pedir en carretera. Según el artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012, identifica al cargador contractual y al transportista efectivo, el origen y el destino del envío, la mercancía y su peso, la fecha y la matrícula. Hasta el 5 de octubre de 2026 viajaba en papel en la cabina; desde esa fecha tiene que existir en formato digital antes de iniciar el transporte.

Lo que la norma exige del documento digital es concreto:

1. Existir en digital antes de arrancar el transporte (no vale digitalizarlo después).
2. Ser autentificable — que se pueda verificar quién lo emitió.
3. Garantizar la integridad de la información — que no se haya alterado.
4. Poder ser consultado por la inspección en el control.

¿El e-CMR vale como documento de control digital?

Puede valer, pero no por ser un e-CMR. La Orden FOM/2861/2012 (artículo 2.2) admite una carta de porte como documento de control siempre que contenga todos los datos del artículo 6. Y la Resolución de 5 de junio de 2026 añade que el cargador contractual y el transportista efectivo tienen que estar identificados de forma expresa y diferenciada. Un CMR no los trae así de serie. En digital, además, tiene que cumplir los requisitos técnicos de esa Resolución: un PDF con su código QR, que el agente descarga en el control.

Lo contamos en detalle en e-CMR en España: qué es y cuándo es obligatorio.

¿A quién afecta?

A todo el que realiza transporte público de mercancías por carretera en España, incluidos autónomos y PYMEs. No es una obligación solo para grandes flotas: el transportista de uno o dos camiones también tiene que llevar el documento de control en digital desde el 5 de octubre de 2026.

Qué pasa si no lo llevas en digital

El documento de control es exigible en inspección de carretera. La falta del documento o de sus datos esenciales es infracción grave del artículo 141.17 de la LOTT, con multa de 401 a 600 euros (artículo 143.1.d). Y no responde solo el transportista: la Orden FOM/2861/2012 (artículo 7) hace responsables de no formalizarlo al cargador contractual y al transportista efectivo. Lo contamos en sanciones por el documento de control.

Cómo cumplir sin frenar la operación

La buena noticia: cumplir no exige cambiar tu forma de trabajar, solo el soporte. El flujo que menos fricción genera:

1. Primero, los conductores

El cuello de botella no es la tecnología, es acostumbrar a los conductores. Empieza por los que más portes hacen y quédate cerca la primera semana: cuando uno lo domina, enseña a los demás.

2. El documento, en el móvil del conductor

El documento de control se emite antes de salir y viaja en el móvil del conductor con su código QR: en el control, el agente lo escanea y descarga el PDF. La firma no es obligatoria para el documento de control, lo dice la propia Resolución de 5 de junio de 2026. Si la quieres como prueba de entrega, el destinatario firma en la pantalla con el dedo, sin instalar nada.

3. Conserva y reutiliza

El documento de control hay que conservarlo al menos un año (Orden FOM/2861/2012, artículo 9). Como ya está en digital, además lo reutilizas para facturar sin transcribir nada a mano.

Marco legal

• Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible — digitaliza el documento de control del transporte de mercancías por carretera.
• Orden FOM/2861/2012 — qué datos lleva el documento de control (artículo 6) y quién responde (artículo 7).
• Resolución de 5 de junio de 2026 — requisitos técnicos del documento electrónico: PDF, código QR y conservación.
• Reglamento UE 2020/1056 (eFTI) — marco europeo de información electrónica del transporte; se aplica desde el 9 de julio de 2027, a través de plataformas certificadas.
• Convenio CMR de Ginebra — contenido legal de la carta de porte.

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